目录

• 第一章 总则

• 第二章 优惠和支持政策

• 第三章 建设管理

• 第四章 价格管理

• 第五章 准入和退出管理

• 第六章 单位集资合作建房

• 第七章 法律责任

• 第八章 附则

第一章 总则

第一条 为保障城市低收入住房困难家庭的基本居住需求，规范经济适用住房建设、供应、交易和管理行为，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内经济适用住房的建设、供应、交易和管理，适用本办法。

本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条 发展经济适用住房应当遵循政府主导、社会参与，

统一规划、配套建设，因地制宜、协调发展的方针，坚持公开、公平、公正原则。

第四条 市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入当地国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第五条 省建设行政主管部门负责全省经济适用住房的指导、协调和监督工作。

市、县人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内经济适用住房管理工作，具体工作由市、县人民政府确定的住房保障实施机构承担。

县级以上地方人民政府发展和改革、监察、财政、民政、国土资源、建设、规划、价格、税务、统计、金融管理等部门，在各自职责范围内，做好涉及经济适用住房管理的相关工作。

第二章 优惠和支持政策

第六条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应，经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地计划时单独列出，确保优先供应。

第七条 经济适用住房建设项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金，具体项目由省财政、价格主管部门公布。

经济适用住房项目外的基础设施建设费用，由市、县人民政府承担。

第八条 经济适用住房开发建设单位可以用在建项目作抵押，向商业银行和其他银行业金融机构申请经济适用住房开发贷款。贷款利率的优惠政策，按照国家有关经济适用住房开发贷款管理办法执行。

第九条 建设和销售经济适用住房有关税收优惠政策，按照国家和省的规定执行。

第十条 购买经济适用住房的家庭，可以提取本人及共同居住的直系亲属的住房公积金;可以用本人及共同居住的直系亲属缴存的住房公积金，偿还个人住房贷款。

住房公积金管理机构应当对购买经济适用住房的家庭，优先办理住房公积金贷款。

第三章 建设管理

第十一条 经济适用住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求。

第十二条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目用地出让条件中，明确配套建设经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第十三条 经济适用住房单套的建筑面积，家庭人口3人以内(含3人)的，控制在60平方米左右;家庭人口4人以上(含4人)的，可以适当放宽标准，但最高不得超过90平方米。

市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例。

第十四条 经济适用住房建设，按照政府组织协调、市场运作的原则，采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施;必要时也可以由市、县人民政府确定的住房保障实施机构直接组织建设。

严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品住房开发。

第十五条 经济适用住房的规划设计和建设，应当执行国家有关住房建设的强制性标准;按照发展节能省地环保型住宅的要求，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能;积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十六条 经济适用住房建设单位，对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。

经济适用住房建设单位应当向买受人出具住宅质量保证书和住宅使用说明书，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应当在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第四章 价格管理

第十七条 经济适用住房的价格，应当以保本微利为原则确定。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同住房保障主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定，并向社会公布。

房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率，按照不高于3%核定;市、县人民政府确定的住房保障实施机构直接组织建设的经济适用住房，只能按成本价销售。

第十八条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门应当依法进行监督管理。

第十九条 经济适用住房实行收费卡制度。有关部门收取费用时，应当填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十条 价格主管部门应当加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房质价相符。

第五章 准入和退出管理

第二十一条 经济适用住房管理应当建立严格的准入和退出机制。

经济适用住房由市、县人民政府按照限定的价格，统一组织向符合购房条件的城市低收入住房困难家庭出售。

经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。市、县人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。