目录

• 第一章 总则

• 第二章 拆迁管理

• 第三章 拆迁估价

• 第四章 拆迁补偿与安置

• 第五章 拆迁裁决

• 第六章 法律责任

• 第七章 附则

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 城市房屋拆迁应当坚持符合城市规划、有利于旧区改造和生态环境改善、保护文物古迹、维护社会公平、保障被拆迁人合法权益的原则。

第四条 市人民政府房产行政管理部门对本市行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。各县(市)人民政府确定的房屋拆迁管理部门对本县(市)行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。国土资源行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。其他有关部门应当按照各自的职责协助城市房屋拆迁管理部门做好拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市或县(市)房屋拆迁管理部门提交房屋拆迁申请书和下列资料：

(一)建设项目批准文件;

(二)建设用地规划许可证(含红线图);

(三)国有土地使用权批准文件或国有土地使用权出让合同;

(四)拆迁计划和拆迁方案;

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金足额到账证明。

房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起三日内告知有关利害关系人享有听证的权利，并自收到拆迁申请之日起三十日内作出房屋拆迁许可决定。

准予拆迁许可的，拆迁人与金融机构应当在房屋拆迁许可证颁发之日起五日内签订资金托管协议，并自签订协议之日起三日内向房屋拆迁管理部门备案。

拆迁补偿安置资金应当专款专用。拆迁人和金融机构应当凭拆迁补偿安置协议支付拆迁补偿安置资金。

第六条 房屋拆迁管理部门应当自颁发房屋拆迁许可证之日起三日内在拆迁范围内书面公告下列事项：

(一)拆迁人和被拆迁人;

(二)拆迁范围;

(三)拆迁期限;

(四)拆迁双方当事人的权利和义务;

(五)依法应当公告的其他事项。

拆迁公告发布后，拆迁范围内的任何单位和个人不得新建、改建、扩建建筑工程或设施，不得改变房屋和土地用途，不得设立和变更房屋租赁关系。

房屋拆迁管理部门应当在发布公告时，就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。

第七条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的范围和期限内实施房屋拆迁。

拆迁人确需扩大或者缩小拆迁范围的，应当重新办理相关手续。

拆迁人需要延长拆迁期限的，应当依法向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起十日内给予准予延期或者不准予延期的书面答复。准予延期的，延长期限最长不超过一年。

第八条 拆迁人与被拆迁人签订的补偿安置协议应当包括下列内容：

(一)补偿方式和补偿金额;

(二)安置用房面积、地点和价格;

(三)搬迁期限、拆迁过渡方式和过渡期限;

(四)违约责任;

(五)争议的解决方法;

(六)当事人认为需要约定的其他事项。

第九条 拆迁下列房屋的，拆迁补偿安置协议或者拆迁补偿安置方案应当经公证机关公证，并由拆迁人对房屋及其附属物办理证据保全：

(一)代管房屋;

(二)产权有争议的房屋;

(三)实施强制拆迁的房屋。

第十条 在约定或者裁决规定的搬迁期限内，拆迁人不得拆除未搬迁的被拆迁人的房屋，不得实施停水、停电、停气、停暖、阻断交通等影响生产、生活的行为强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。

第十一条 被拆迁人、房屋承租人超过裁决规定的搬迁期限未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以申请房屋所在地的市、县(市)人民政府责成有关部门强制拆迁，也可以依法申请房屋所在地的人民法院强制拆迁。

不是为了公共利益需要的拆迁，人民政府不得强制拆迁。

第十二条 实施强制拆迁时，被拆迁人所在单位和被拆迁房屋所在地的基层组织应当予以协助。

被拆迁人应当到达拆迁现场，拒绝到达拆迁现场的，不影响强制拆迁的执行。

强制拆迁前，执行人员应当对被拆迁人的财物逐件进行登记并运到指定处所交由被拆迁人接收，被拆迁人拒绝接收的，应当由拆迁人向公证机关申请办理提存公证。被拆迁人拒绝接收造成损失的，执行机关不承担责任;因执行人员在实施强制拆迁过程中的过错，给被执行人的财物造成损失的，由执行机关按照有关法律、法规的规定给予赔偿。

强制拆迁后，执行人员应当制作拆迁笔录，并连同财物登记一同交由被拆迁人签字。被拆迁人拒绝签字的，由执行人员在笔录中载明。

第十三条 拆迁人应当在拆迁补偿安置协议履行或者强制拆迁执行完毕之日起六个月内，持房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置协议书和被拆迁房屋的所有权证、土地使用证等文件，分别到被拆迁房屋所在地房产行政管理部门、国土资源行政管理部门办理房屋产权及土地使用权注销登记手续。

房产行政管理部门、国土资源管理部门应当向拆迁人、被拆迁人出具房屋产权和土地使用权注销证明。

实行产权调换的，拆迁当事人应当自安置住房交付之日起三个月内办理房屋所有权证和国有土地使用权证。

实行房屋产权调换的和利用补偿费自购房屋的契税征收办法，依照国家有关规定执行。

第十四条 拆迁人应当在拆迁完毕后一个月内将拆迁补偿安置协议等资料报送拆迁管理部门备案。

第三章 拆迁估价

第十五条 城市房屋拆迁估价是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。

房屋拆迁评估价格不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。

第十六条 拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担，估价报告应当由专职注册房地产估价师签字。

第十七条 市、县(市)房产行政管理部门应当向社会公示具备法定资质的估价机构目录，供被拆迁人选择。估价机构应当按照参加选择的被拆迁人相对多数意见确定。

第十八条 拆迁估价机构确定后，由拆迁人负责委托。受托估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。

估价机构应当将分户的初步估价结果向拆迁当事人公示七日，听取有关意见，并就涉及拆迁估价依据、原则、程序、方法、参数选取的意见予以说明。

公示期满后，估价机构应当向拆迁人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。拆迁人应当向被拆迁人转交分户估价报告。

第十九条 拆迁估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施并且分别颁发房屋拆迁许可证的，以当期(段)房屋拆迁许可证颁发之日为估价时点。拆迁估价不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素。

第二十条 市、县(市)人民政府或者其授权的部门应当每年至少公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场交易价格。

第二十一条 拆迁估价应当采用市场比较法。不能采用市场比较法的，可以采用其他估价方法，但应当在估价报告中说明原因。

第二十二条 拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起十日内，可以向原估价机构申请复核，也可以另行委托其他估价机构进行评估。

原估价机构接到复核申请后，应当自接受申请之日起五日内给予书面答复。接受委托的估价机构应当在十日内出具估价报告。

经过两次评估的，按照下列规定确定被拆迁房屋的评估价格：

(一)两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格的百分之五的，按照第一次评估的价格确定;

(二)两次评估价格的差额超过第一次评估价格的百分之五不足百分之十的，按照两次评估价格的平均值确定;

(三)两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的百分之十的，由房屋拆迁管理部门组织房地产价格评估专家委员会进行鉴定，并根据鉴定意见确定评估价格。

第二十三条 房地产价格评估专家委员会成员、估价机构、估价人员是拆迁当事人或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。拆迁当事人认为评估专家委员会成员、估价机构、估价人员与其中一方有利害关系的，可以申请回避。应当回避而未回避的，其鉴定意见或者估价结果无效。

第二十四条 因被拆迁人的原因，不能对被拆迁房屋进行正常拆迁评估或者被拆迁人拒绝在实地查勘记录上签字的，应当由拆迁人或者估价机构向公证机关申请证据保全，或者由拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证。

公证、见证情况应在估价报告中载明。

第四章 拆迁补偿与安置

第二十五条 拆迁补偿的方式分为货币补偿和产权调换，实际补偿方式由被拆迁人选择。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十六条 拆迁房屋和安置房屋的用途，依照房屋所有权证登记的用途确定;房屋所有权证未登记或者登记不明确的，依照城市规划部门核发的建设工程规划许可证确定。

第二十七条 拆迁当事人对房屋所有权证登记的面积有异议或者房屋所有权证未登记房屋面积的，由双方共同指定具有房产测绘资格的单位进行实地测量;双方不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门指定。房屋面积按实际测量结果确定。

第二十八条 拆迁有院落的住宅房屋，按下列规定办理：

(一)有房屋所有权证的，被拆迁房屋及其所占用的土地面积(按房屋外墙勒角水平距离一点六米计算，但不超过土地使用证标记的范围)按房地产市场评估价格予以补偿;

(二)有建房批准文件未办理房屋所有权证的，按该房屋的房地产市场评估价格予以补偿，但其办理产权调换住房或者另购置住房不享受契税优惠政策;

(三)无建房批准文件的房屋，按房屋重置价格结合成新予以补偿。院内剩余土地，按照土地使用权取得的方式和剩余使用期限给予补偿。

第二十九条 拆迁非住宅房屋，按下列规定办理：

(一)有房屋所有权证或者符合房屋所有权登记条件办理房屋所有

权登记的，按该房屋的房地产市场价格予以补偿;未办理房屋所有权登记的，其产权调换的房屋或另购置的房屋不享受契税优惠政策;无建设工程规划许可证的房屋，不予补偿。

(二)集体土地被征收或者征用为国有土地后，有房屋所有权证或者符合房屋所有权登记条件但未办理房屋所有权登记的，按照重置价格结合成新予以货币补偿;不符合房屋所有权登记条件的，按照临时建筑的补偿标准进行补偿。

第三十条 拆迁共有房屋时，按下列规定办理：

(一)各共有人对安置补偿方式和各自所占有的份额达成一致的，由拆迁人按房屋共有人的书面约定和本条例的规定对各共有权人给予货币补偿或产权调换。

(二)各共有人对补偿方式和各自所占有的份额不能达成一致的，由拆迁人按本条例的规定对各共有人给予货币补偿并提供临时周转用房，所补偿的货币由拆迁人向公证机关申请办理提存公证。

第三十一条 拆迁已抵押的房屋，抵押人与抵押权人应当按照国家有关担保的法律规定，就抵押权及其所担保债权进行协商并向拆迁人提交书面协议后，被拆迁人方可取得补偿费或者安置用房。

第三十二条 拆迁市直管或者单位自管的公有住房时，对依照城镇住房制度改革的有关规定允许出售的住房，承租人可以按届时公房出售政策购买住房后，再按本条例规定给予补偿;对依照城镇住房制度改革有关规定不允许出售的住房，按照可以出售的同类房屋计算方法，分别给予房屋所有人、承租人补偿。

第三十三条 拆迁产权不明确或者产权人下落不明的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安置方法和补偿金额，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。