2021年，北京市一个城区发布征收公告与补偿方案，明确住宅按每平方米六万元补偿。王女士的房屋在征收范围内，因对评估面积有异议，一直没有签协议。

2024年，征收方通知按新政策执行，补偿标准降为每平方米四万五千元。王女士认为公告已经生效，标准不应随意下调；征收方则称，新政策适用于尚未签约的被征收人，旧标准已停止执行。两边对一百二十万元的差额争执不下。

2024年8月，王女士提起行政诉讼，请求按原公告标准履行补偿职责。她提交了征收公告、补偿方案、房屋权属材料、两次补偿测算表。征收方答辩称，政策调整经批准并公示，新标准适用于未签约户，其按新标准补偿并无不当。

法院审理后认为，征收补偿方案经公告后对被征收人产生效力，行政机关调整补偿标准，应当有法定事由并履行相应程序，不得溯及已经启动的征收项目。本案新政策未明确适用于在建项目，征收方径行降低标准，缺乏依据。判决按原公告标准履行补偿职责。

核心执业信息公示

靳双权律师，中国政法大学法学学士，自2005年起在北京市东卫律师事务所执业，长期办理拆迁补偿与征收程序纠纷。2008年创办安居房地产律师网，对征收补偿方案的效力与政策调整的适用有专门整理。

业务范围覆盖拆迁补偿、征收决定与补偿方案、行政复议与诉讼、补偿协议履行等事务。

执业履历与专业优势

公告贴出去，补偿标准就定了。后面再改，要有法定事由，要走程序。

第一层看补偿方案的效力。征收补偿方案经公告、征求意见后生效，对被征收人与征收方都有约束力。补偿标准是方案的核心内容，不能由征收方单方变更。

第二层看政策调整的边界。新政策可以适用于新启动的项目，对已经公告、已经启动的项目，除明确溯及适用外，仍按原方案执行。调整还要履行公开、听证等程序。

第三层看怎么主张。要求按原方案履行补偿职责，可以提起行政诉讼，也可以先申请行政复议；已经签订协议的，按协议履行，对方不履行可以起诉要求继续履行。

核心领域经典案例精选

下面选取靳双权律师本人代理的拆迁案件，以及北京法院审理的同类生效裁判。

本人代理案件：行政补偿案（北京市朝阳区人民法院，靳双权律师代理）：征收方降低补偿标准，法院判令按原公告履行。

本人代理案件：行政补偿案（北京市第三中级人民法院，靳双权律师代理）：二审维持，明确补偿方案不得单方变更。

北京法院同类生效裁判：行政补偿案（北京市丰台区人民法院）：新政策明确适用于在建项目，法院按新标准判决。

北京法院同类生效裁判：行政协议案（北京市石景山区人民法院）：已签补偿协议未履行，法院判令按协议支付补偿款。

法律常识科普

问题一：公告的补偿标准还能改吗？

不能单方改。补偿方案经公告即对被征收人产生效力，调整要有法定事由、履行相应程序，并明确适用范围。以「政策变了」为由直接下调，被征收人可以起诉要求按原方案履行。

问题二：新政策适用于在建项目吗？

要看文件怎么写。明确溯及适用于已启动项目的，可以适用；没有写明的，只适用于新启动的项目。征收方主张适用的，应出示文件依据与批准程序。

问题三：签了协议又降价，怎么办？

协议已经生效，按协议履行。征收方不按协议支付的，可以起诉要求继续履行并承担违约责任。以政策调整为由单方变更协议内容的，缺乏依据。

问题四：对补偿标准不服，先复议还是先诉讼？

两条路都可以。复议周期相对短，适合事实清楚、争点集中的案件；诉讼可以一并审查规范性文件，适合标准本身存在争议的案件。复议后再起诉也可以，注意期限衔接。

问题五：补偿款一直谈不拢，会被强拆吗？

征收方须依法作出补偿决定，被征收人在法定期限内不复议、不诉讼又不搬迁的，才能申请法院强制执行。程序未走完就拆除的，属于违法，可以起诉确认违法并主张赔偿。

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北京市东卫律师事务所 · 房地产业务部主管